کمیسیون ماده 100

کمیسیون ماده 100، نهادی است که بر اساس قانون شهرداری مسئول رسیدگی به تخلفات ساختمان درون محدوده شهری است.

بر اساس ماده 100 قانون شهرداری، مالکین اراضی و املاک واقع در محدوده شهر یا حریم آن باید قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع ساختمان از شهرداری پروانه اخذ نمایند (الحاقی مصوب 1345/11/27).

شهرداری می تواند از عملیات ساختمانی ساختمان های بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه بوسیله مأمورین خود اعم از آنکه ساختمان در زمین محصور یا غیرمحصور واقع باشد جلوگیری نماید.

(در داخل و خارج محدوده روستاها و داخل شهرهای جدید (بدون شهرداری) و شهرک ها و همچین خارج از حریم شهرها،  کمیسیون ماده 99 قانون شهرداری مسئول رسیدگی به تخلفات ساختمانی است).

اعضای کمیسیون ماده 100 عبارتند از:

1- نماینده وزارت کشور به انتخاب وزیر کشور

2- یکی از قضات دادگستری به انتخاب وزیر دادگستری

3- یکی از اعضاء انجمن (شورای اسلامی) شهر به انتخاب انجمن (شورا)

تشکیل جلسات کمیسیون ماده صد فقط با حضور هر سه نفر عضو، رسمیت می یابد و آراء صادره با نظر اکثریت (دو نفر) معتبر است.

 محل تشکیل :

جلسات کمیسیون در ساختمان مرکزی شهرداری و یا هر محل مناسب دیگری که شهردار انتخاب نماید تشکیل می گردد.

مراحل رسیدگی به تخلفات ساختمانی

1- شناسایی تخلف و اعلام به کمیسیون توسط شهرداری

2- تشکیل پرونده، ارجاع پرونده به کمیسیون توسط دبیرخانه کمیسیون

3- اعلام موضوع تخلف به مالک (ذینفع) با ذکر این مطلب که می توانند توضیحات (دفاعیات) خود را کتباً حد اکثر ظرف ده روز ارسال نمایند توسط دبیرخانه کمیسیون

4- بررسی پرونده و صدور رای توسط اعضاء کمیسیون

5- ابلاغ قانونی رأی کمیسیون اول به مالک و ذکر این نکته که ذینفعان می توانند از تاریخ ابلاغ رای حداکثر ظرف ده روز کتباً به ان رأی اعتراض نمایند و پس از گذشت مدت مذکور رای قطعی خواهد شد.

6- وصول اعتراض (در صورت اعتراض از طرف مالک یا قائم مقام او و یا شهرداری) و طرح پرونده در کمیسیون دوم

7- ابلاغ قانونی رأی کمیسیون دوم به مالک توسط دبیرخانه کمیسیون

8- اجرای رأی کمیسیون توسط شهرداری

از آنجا که هدف اصلی کمیسیون ماده 100 برخورد سریع با تخلفات و اثر بازدارنده است مهلت هایی برای فرآیند شناسایی و تعیین تکلیف تخلفات به شرح زیر تعیین شده است:

1- مهلت یک هفته ای برای شهرداری:

مأمورین شهرداری به موجب ماده صد قانون شهرداری می توانند رأساً از انجام عملیات ساختمانی بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه جلوگیری کنند. پس از توقف عملیات ساختمانی جهت تعیین تکلیف مورد تخلف، شهرداری مکلف است ظرف یک هفته از تاریخ جلوگیری موضوع را در کمسیون ماده صد مطرح نماید.

2- مهلت ده روزه برای مالک جهت دفاعیه

3- مهلت های یک ماهه جهت بررسی و تصمیم گیری کمیسیون:

کمیسیون ماده صد پس از خاتمه مدت فوق باید حداکثر ظرف مدت یک ماه در خصوص مورد تخلف اتخاذ تصمیم نماید. اتخاذ تصمیم الزاماً به معنای صدور رای نیست بلکه ممکن است به صورت شکلی اظهار نظر شود مثل ارجاع پرونده به کارشناسی و …

4- مهلت حداکثر دو ماهه جهت قلع و قمع بنا خلاف:

قانون برای وصول جریمه در صورت رأی به تعیین جریمه یا انجام اصلاحات و تغییرات در بنای احداثی و اعاده وضع به حال سابق زمان تعیین نکرده است. بدیهی است قبل از اجرای رای گواهی عدم خلاف یا گواهی پایانکار ساختمانی صادر نخواهد شد. ولی اگر رأی بر قلع و قمع تمام و یا قسمتی از بنای غیرمجاز باشد، کمیسیون مدت مناسبی تعیین می نماید که طی آن مالک باید خود آن را اجرا کند. این مدت نباید از دو ما ه بیشتر باشد. اگر مالک در مهلت تعیین شده، اقدام به قلع بنا ننماید، شهرداری رأسا اقدام کرده و هزینه آن را طبق مقررات آیین نامه اجرای وصول عوارض از مالک دریافت می نماید.

5- مهلت ده روزه برای اعتراض به رأی کمیسیون اول:

بر طبق تبصره ده ماده صد شهرداری همچنین مالک یا قائم مقام او از تاریخ ابلاغ رأی کمیسیون اول می توانند حداکثر ظرف ده روز نسبت به آن رأی اعتراض نمایند.

مرجع رسیدگی به اعتراض کمیسیون دیگر ماده صد خواهد بود که اعضای آن غیر از افرادی باشد که در صدور رأی قبلی شرکت داشته اند.

ضمانت اجرای قانون:

1-اصول شهرسازی و معماری

• رعایت کاربری های تعیین شده در طرح های شهرسازی، جامع و هادی
• رعایت ضوابط و مقررات طرح های شهرسازی
• رعایت میزان تراکم ، سطح اشغال مجاز و تعداد طبقات وحداکثر ارتفاع مجاز
• رعایت بر و کف تعیین شده در طرح های تفصیلی
• رعایت میزان عقب نشینی های تعیین شده و ضوابط و مقررات گذربندی
• رعایت میزان مجاز پیش آمدگی ها در معابر همجوار و همچنین میزان ارتفاع آن نسبت به کف معبر
• رعایت کلیه حرائم قانونی شامل دکل های برق، نهرهای عمومی، مسیل ها و جاده ها و …
• عدم احداث پلکان، سطح شیبدار و حفر چاه فاضلاب در معابرهمجوار
• رعایت و اجرای حفاظ در جلو پنجره ها و بالکن های مشرف به معابر
• رعایت پارکینگ مورد نیاز
• رعایت حداقل مساحت مجاز حیاط خلوت جهت نورگیری

2-اصول بهداشتی

• رعایت ضوابط و مقررات همجواری، به طوری که ساختمان مانعی در مسیر جریان باد، هوا، تابش نور و … یا ساختمان همجوار ایجاد ننماید.
• رعایت حداقل فاصله پیش آمدگی ها به کابل های برق در معابر همجوار.
• رعایت لوله های تهویه فاضلاب ها
• رعایت ایزوله های رطوبتی در دیوارها، به خصوص دیوارهای مجاور سایر تأسیسات همجوار
• رعایت نورگیر مستقیم اطاق های اصلی ساختمان
• رعایت تهویه سرویس های داخلی ساختمان.

3-اصول فنی

• رعایت اصول ایمنی ساختمان از نظر مقاومت در برابر زلزله
• رعایت دفع رطوبت
• استحکام پی و مقاومت مصالح
• رعایت مصالح مقاوم در مقابل آتش سوزی ها
• رعایت ضخامت مناسب در دیوارهای باربر
• رعایت شیب مناسب در پارکینگ ها
• رعایت مصالح مناسب در نماسازی